Мрот

МРОТ в России и его правовое регулирование

Российское законодательство прямо устанавливается обязательность применения МРОТ во всех регионах РФ, предоставляя подобную социальную гарантию для всех трудящихся на её территории. Так, закреплено право работников на получение МРОТ в следующих нормативно-правовых актах:

• Статья 7 Конституции РФ. Она прямо закрепляет право трудящихся на получение справедливой заработной платы не ниже установленного МРОТ в России.
• Статья 37 Конституции РФ. В её положениях более подробно рассматриваются государственные гарантии в сфере ведения трудовой деятельности, к которым вновь относится в том числе и обеспечение гарантированной минимальной зарплаты.
• ФЗ №82 от 19.06.2000. Именно означенный закон обеспечивает конкретные принципы правового регулирования вопросов использования минимального размера заработной платы. В частности, данным документом обеспечивается привязка МРОТ к прожиточному минимуму и, соответственно – потребительской корзине трудоспособного населения.

До 1 мая 2018 года в России действовали отдельные принципы установления МРОТ, как процентной части от прожиточного минимума. С 1 мая 2018 года, означенные показатели установлены в соответствии друг с другом – МРОТ не может быть ниже аналогичного показателя за предыдущий год, а также прожиточного минимума, установленного на 2 квартал прошлого года.

Соответственно тому, что прожиточный минимум в связи с инфляцией и регулярным ростом потребительских цен ежегодно увеличивается, обеспечивается и стабилизация минимальной заработной платы за счет регулярного и как минимум ежегодного повышения МРОТ в России. Таким образом фактически заработная плата остается на стабильном уровне, позволяя обеспечивать население минимально необходимым количеством средств для обеспечения жизнедеятельности независимо от ситуации на международном и внутреннем рынке.

Понижение МРОТ и снижение его размеров в будущем являются невозможными, так как противоречат базовым принципам социальных гарантий и трудовых взаимоотношений – единожды предоставленные гражданам постоянные гарантии не могут уменьшаться или отменяться без соответствующей компенсации.

Помимо установленного на федеральном уровне МРОТ, существуют также и региональные показатели минимального заработка. Например, в регионах где действуют особые коэффициенты, например, за работу в особых климатических условиях или на Крайнем Севере, они должны обязательно прибавляться к суммам минимального заработка. Кроме этого, региональные власти также могут заключать отдельные соглашения с работодателями и профсоюзными организациями об обеспечении минимального размера оплаты труда в субъекте РФ. Работодатели в свою очередь имеют право отказаться от соблюдения требований таковых соглашений исключительно при наличии веских причин и подтверждений их неспособности обеспечить выплату зарплат в объемах регионального МРОТ. Однако никакие региональные нормативные документы не могут устанавливать минимальную заработную плату ниже, чем она предусматривается на федеральном уровне.

Обеспечение уровня заработной платы не ниже установленного минимума предусмотрено не только для российских граждан. Любые иностранные граждане, равно как и лица без гражданства, беженцы и переселенцы также в полной мере могут рассчитывать на предоставление им такового права при осуществлении трудовой деятельности на российской территории, а также в рамках удаленного сотрудничества при дистанционной работе.

Следует также отметить, что есть определенные случаи, когда зарплата может быть ниже МРОТ. Так, соответствие МРОТ должно обеспечиваться только в отношении полной рабочей недели для трудящихся при условии работы в рамках полного рабочего дня. Если же фактическое количество рабочих часов в течение недели оказывается ниже, то и работодатель вправе уменьшать заработную плату, но только в пропорциональном МРОТ объеме. Более подробно о зарплате ниже МРОТ можно прочитать в отдельной статье.

К МРОТ привязаны не только заработные платы в России. Кроме этого, от данного показателя также зависят и различные пособия, например – пособие по беременности и родам, равно как и выплаты по больничным, отпускные и другие денежные социальные гарантии для трудящихся. Также необходимо учитывать, что в соответствии с изменениями МРОТ работодатели должны проводить и индексацию заработной платы на предприятии.

Зачем и кому нужен МРОТ

Зафиксированная законом величина минималки, на самом деле важна как государству, так и людям.

Разбираемся кому и зачем.

Зачем государству

Минималка – одна из основных составляющих регулирования государством оплаты труда в РФ. Она характеризует нижний предел цены рабочей силы. Ее задача – обеспечение вознаграждения за труд наименьшей сложности, выполняемый в течение полного рабочего месяца.

Устанавливая заведомо невысокую минималку, государство пытается вывести экономику из тени. И это неплохо удается. Значительно меньше коммерческих предприятий стало платить полностью черную зарплату.

Многие микроорганизации перешли с черной на серую: белая часть – это минималка, остальная часть – в конверте. Даже это уже дает значительное пополнение бюджета налогами, социальными сборами и т.д.

Зарплатный минимум – удобный индикатор социального здоровья общества. Он способствует статистическим наблюдениям и оценкам, что позволяет руководству страны реагировать на текущую ситуацию для принятия экономических решений.

Зачем населению

• Это гарантия получения какого-то официального минимума, если даже твой труд можно назвать совсем неквалифицированным;
• Это обязывает нанимателя делать за тебя отчисления в пенсионный фонд, фонды социального страхования;
• Если человек не работал предыдущие пару лет, то на новой работе больничный будет начисляться исходя из минималки. Соответственно, чем она выше, тем лучше.
• Повышение минималки – это следствие увеличения прожиточного минимума. А это уже всякие доплаты и компенсации (например, пенсионерам, семьям с детьми);
• Если минималка повышается, то большинство предприятий индексируют оклады работников (хотя не обязаны этого делать, если общий заработок превышает новый мрот).
• Это возможность возмещать подоходный налог за лечение, за обучение себя и близких с увеличившейся минималки в большем размере. Про ипотеку не обсуждается (вряд ли можно купить квартиру, получая минималку), но вдруг?
• Если твой ребенок захотел поработать на каникулах, то меньше минималки за месяц он не получит, а она стала больше.

МРОТ в 2021 году

С 1 января 2021 года был повышен размер МРОТ в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ. С этого года работодатель не имеет права платить работнику, отработавшему целый месяц на полной ставке, менее 12 792 рублей.

В 2020 году МРОТ был равен 12 130 рублям, что на 662 рубля меньше, чем в этом году.

Соответственно, с 1 января 2021 года вырастут зарплаты, увеличиваются выплаты по больничному листку, в том числе по беременности и родам, декретные и отпускные.

Изменение размера заработной платы

Как уже было сказано ранее, работодатель не имеет право платить сотруднику менее МРОТ, то есть менее 12 792 рублей в месяц. Но есть и исключения. Например, человек работает на 0,5 ставки или отработал не полный месяц (ушел в отпуск или на больничный).

Стоит отметить, что с МРОТ сравнивается не оклад работника, а именно его заработная плата, которая также включает в себя компенсационные и другие выплаты. То есть оклад может быть менее МРОТ при условии, что работнику ежемесячно начисляются дополнительные выплаты.

Если в организации размер зарплаты равен МРОТ, то в 2021 году необходимо произвести индексацию заработной платы не менее, чем на 662 рубля, причем с января. То есть в феврале работники должны получить не менее 12 792 рублей за полностью отработанный месяц на целой ставке. В противном случае организация может быть привлечена к ответственности за несоблюдение законодательства в отношении размера оплаты труда.

Максимальный размер выплат по беременности и родам

Беременной женщине за 70 дней до предположительной даты родов выдается больничный лист на 140 дней. Выплата по листку нетрудоспособности начисляется и выплачивается единоразово.

Данная выплата имеет минимальный и максимальный размеры, которые увеличиваются ежегодно.

Расчет выплаты по беременности и родам рассчитывается из суммы полученной зарплаты за последние 2 года работы. Минимальный размер выплаты не может быть менее МРОТ за целый календарный месяц. В 2020 году минимальный среднедневной заработок равнялся 398,79 рублям, а в 2021 году – 420,56.

Справочно: расчет минимального среднедневного заработка проводится по следующей формуле:

То есть минимальный размер пособия по беременности и родам в 2020 году составлял 55 830,60 рублей, а в 2021 равен уже – 58 878,40 рублей.

Стоит отметить, что в правилах расчета больничного по беременности и родам есть исключения: если женщина официально работала до декрета менее полугода или оформлена на неполную ставку.

Максимальный размер выплаты определяется из предельной базы по взносам за последние 2 года. Таким образом, будущей маме не может быть начислена выплата по больничному листу в 2020 году более 322 191,80 рублей. А в 2021 – 340 795 рублей.

Для наглядности полученные суммы укажем в таблице ниже.

Сумма пособия увеличивается на районный коэффициент, если он установлен в регионе.

Кроме этого, при осложненных родах или многоплодной беременности больничный листок может быть продлен или автоматически выдан на более увеличенный период (более 140 дней). В этом случае после продления больничного женщине будет доплачена разница.

Повышенные выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет

Аналогичная ситуация происходит и с пособием по уходу за ребенком до 1,5 лет. Так как минимальный размер выплаты рассчитывается исходя из среднедневного заработка, но он ограничен максимальным пределом. Для пособий, которые начали начислять в 2020 году, максимальный среднедневной заработок не может превышать 2 301,37 рубль, а для 2021 – 2 434,25 рубля. Таким образом, максимальный размер месячного пособия по уходу за ребенком в 2020 году составлял 27 984,66 рубля, а в 2021 – 29 600,28 рублей.

А вот минимальный размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с июня 2020 года равен 6 752 рублям

Причем не важно, какой по счету ребенок. Такое условие прописано в статье 15 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»

Для наглядности размеры пособий по уходу за детьми укажем в таблице ниже.

Сумма пособия увеличивается на районный коэффициент, если он установлен в регионе.

Как устанавливается МЗП в субъектах РФ

Порядок установления МЗП в субъектах РФ определен в чч. 6–10 ст. 133.1 ТК РФ:

1. Формируется 3-сторонняя комиссия для разработки регионального соглашения.
2. В состав комиссии входят представители работодателей, работников и органа исполнительной власти субъекта РФ, проводятся коллективные переговоры.
3. После разработки и принятия соглашения о МЗП руководитель органа исполнительной власти предлагает работодателям, не участвовавшим в заключении соглашения, присоединиться. Такое предложение делается путем официальной публикации с приложением текста соглашения. Об этом сообщается в Минтруд России.
4. Работодателю дается 30 дней после публикации на отказ от соглашения (направляется в инициировавший последнее орган власти).
5. Если ни отказа, ни согласия работодатель не прислал, будет считаться, что соглашение о МЗП на него распространяется.
6. Руководитель исполнительного органа власти может официально пригласить представителей отказавшего присоединиться к соглашению работодателя на консультацию с 3-сторонней комиссией. Не явиться на эту встречу представители работодателя не вправе. 

Важно! Месячная зарплата работника, полностью отработавшего все дни и выполнившего нормы труда, должна быть выплачена в размере не меньше установленного в соглашении о МЗП. 

Ответственность за оклады ниже МРОТ

Согласно Конституции, в обязанности генерального директора любой организации входит выплачивать заработной платы рабочему персоналу в размере, не меньшем по сравнению с принятым на федеральном уровне коэффициентом минимального оклада.

За нарушение норм трудового законодательства работодатель несет наказание в виде штрафа. Организации, как юридические лица, обязаны заплатить не менее 30 000 рублей за начисление меньшей заработной платы.

Повторное несоблюдение нормативных актов влечет за собой более высокие штрафные санкции. Ответственность руководителей предприятий любого типа регламентируется КоАП РФ

На сегодняшний момент минимальный предел оплаты труда воздействует на занятость граждан, получающих самые низкие заработные платы.

Для улучшения данной ситуации необходимо изменить административный состав окладов данной категории рабочих, а также расформировать доходы. Благодаря показателю МРОТ, можно найти выход из проблемы, связанной с бедностью населения.

Особенности формирования семейного бюджета согласно МРОТ представлены в данном видеоблоге.

Разновидности оклада

Оклад, а точнее, его размер, как уже говорилось выше, должен фиксироваться в трудовом договоре и устанавливаться специальным локальным нормативным актом. Существует немало вариантов данной базовой величины, давайте рассмотрим их подробнее.

Должностным окладном именуют определенную неизменяемую сумму, начисляемую сотруднику по завершении учетного периода. Он является классической формой вознаграждения, и для его получения человеку необходимо только:

• присутствовать на работе положенное количество часов;
• выполнять возложенные на него служебные обязанности;
• соответствовать квалификационным требованиям.

На его основе рассчитываются и другие выплаты, входящие в структуру заработка.

Тарифный оклад – это ставка, начисляемая за принятую на предприятии единицу времени (день, час и пр.). Насчитывается она при условии, что сотрудник:

• выполняет норму выработки;
• присутствует на рабочем месте;
• трудится без брака и т. д.

Ставка — это гарантия получения минимальной оплаты труда.

Минимальная региональная зарплата

Субъекты РФ составляют , привлекая профсоюзные и иные заинтересованные организации. После его публикации работодателям-коммерсантам дается время присоединиться или отказаться от принятия соглашения. При этом работает принцип поговорки «молчание – знак согласия».

Важно! Срок отказа – в течение 30 календарных дней со дня опубликования приглашения о присоединении. Как не принимать соглашение? Потребуется составить обоснованный отказ и, возможно, явиться на комиссию, на которой пройдет обсуждение уровня зарплаты

Если в организации существует профсоюз или иной орган, ведущий работу по защите прав работников, то и он обязательно приглашается на беседу

Как не принимать соглашение? Потребуется составить обоснованный отказ и, возможно, явиться на комиссию, на которой пройдет обсуждение уровня зарплаты. Если в организации существует профсоюз или иной орган, ведущий работу по защите прав работников, то и он обязательно приглашается на беседу.

Власти не приветствуют нежелание организации присоединиться к региональному соглашению, да и менее федерального МРОТ платить компания не сможет в любом случае, поэтому обоснование должно быть действительно реальным: сложная финансовая ситуация, снижение зарплаты в целях сохранения рабочих мест. Стоит представить бизнес-план или программу выхода из кризисной ситуации.

Важно! Когда в организации или у предпринимателя сотрудники заняты на работе неполное рабочее время, но оклад или оплата по тарифу в расчете на полную ставку не ниже МРЗП, то условия соблюдаются, нет необходимости отказываться от соглашения. Еще один вариант – организация только что открылась, работников нет или немного, причем это собственники или связанные с ними лица, на период развития зарплата в виде МРОТ их устраивает

Вряд ли к «семейному» бизнесу станут придираться, но вот когда в компанию станут принимать новых сотрудников, не имеющих к собственникам отношения, то условия лучше изменить

Еще один вариант – организация только что открылась, работников нет или немного, причем это собственники или связанные с ними лица, на период развития зарплата в виде МРОТ их устраивает. Вряд ли к «семейному» бизнесу станут придираться, но вот когда в компанию станут принимать новых сотрудников, не имеющих к собственникам отношения, то условия лучше изменить.

Существенное отличие федерального и регионального минимума в том, что в субъекте и даже отдельных его частях (городах) могут действовать районные коэффициенты и надбавки, а они влияют на размер получаемой заработной платы.

Коэффициенты и надбавки

Речь, конечно, про районные коэффициенты и надбавки при работе в районах Крайнего Севера и приравненных местностях. Актуальный перечень можно найти в Постановлении № 12 (оно утверждено еще во времена СССР и несколько раз обновлялось).

Изначально считалось, что минимальная зарплата включает в себя все основные выплаты и надбавки (статья 129 ТК РФ). Во многих субъектах в соглашении даже указывалось, что «северные» и коэффициенты учтены в установленном МРЗП, а Трудовые инспекции и суды принимали иную позицию и признавали право работников получать МРЗП + надбавки за работу на Крайнем Севере и приравненных местностях.

Практика сложилась неоднозначная: с одной стороны суды вставали на сторону граждан, с другой, в силу неясных формулировок законодательства работодатель и региональные власти ничего не нарушали.

В 2017 году Конституционный суд признал, что минимальная зарплата – оплата, гарантированная любому работнику, независимо от местности, в частности статья 133 ТК РФ определяет размер МРОТ на всей территории Российской Федерации. Значит, в МРОТ и МРЗП не входят выплаты, положенные в особых климатических областях. Проще говоря, коэффициенты и надбавки нужно начислять сверху.

Эту позицию в 2018-м поддержал Президиум Верховного суда в Постановлении № 4ПВ17. Поэтому к минимуму, установленному региональным соглашением, нужно добавлять вышеуказанные надбавки. При этом районный коэффициент устанавливается для определенной территории и распространяется на всех работников, а вот северная надбавка зависит от стажа.

Что делать с недобросовестным работодателем?

Если размер зарплаты, начисляемой работнику, ниже уровня МРОТ, работник имеет право обратиться:

• в профсоюзную организацию,
• в трудовую инспекцию,
• в суд или прокуратуру.

Но для начала он получает справку о зарплате в бухгалтерии организации. Может он написать и запрос для уточнения у руководства организации. Почему размер выплат не достигает законодательно установленного МРОТ. Хотя единственное объяснение – это несоблюдение положений п. 3 ст. 133 ТК РФ.

За допущенное нарушение работодатель несёт ответственность согласно ст. 527 КоАп РФ, по которой подвергаются штрафу в размере:

• 30000 – 50000 руб. – юридические лица,
• 1000 – 5000 руб. – должностные лица организации и индивидуальные предприниматели.

Оплата взимается за каждый факт нарушения, то есть за каждого сотрудника. Уровень зарплаты которого не достиг уровня МРОТ.

Кроме того, контролем за соблюдением трудового законодательства в этом вопросе занимаются налоговая служба и фонд социального страхования.

Размер заработной платы

Согласно ТК РФ МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

МРОТ, установленный федеральным законом, обеспечивается:

• организациями, финансируемыми из федерального бюджета, – за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

• организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов РФ, – за счет средств бюджетов субъектов РФ, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

• организациями, финансируемыми из местных бюджетов, – за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

• другими работодателями – за счет собственных средств.

Отметим, что заработная плата согласно ст. 129 ТК РФ включает в себя:

• вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой им работы;

• компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);

• стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и другие поощрительные выплаты).

Таким образом, общая сумма заработной платы, включающая в себя все вышеперечисленные элементы, должна быть не ниже МРОТ.

Пример 1.

Должностной оклад работника составляет 4 200 руб. Кроме того, сотруднику выплачиваются ежемесячная премия в размере 50% должностного оклада (2 100 руб.), а также надбавка за работу во вредных условиях труда в размере 1 200 руб. Сотрудник отработал полностью июль. В каком размере необходимо выплатить ему заработную плату?

Заработная плата сотрудника за июль 2017 года будет равна 7 500 руб. (4 200 + 2 100 + 1 200). Отметим, что до 01.07.2017 МРОТ составлял 7 500 руб., а значит, заработная плата сотрудника была в рамках разрешенного размера. Начиная с 01.07.2017 заработная плата сотрудника ниже МРОТ (7 800 руб.), а это недопустимо. Следовательно, учреждению необходимо пересмотреть размер заработной платы и увеличить его до 7 800 руб., а за июль работнику нужно произвести доплату в размере 300 руб. (7 800 — 7 500).

Пример 2.

Должностной оклад работника составляет 5 000 руб. Кроме того, ему выплачивается ежемесячная премия в размере 50% должностного оклада (2 500 руб.). Добавим, сотрудник находился в ежегодном отпуске с 01.07.2017 по 14.07.2017 (14 календарных дней). В каком размере ему необходимо выплатить заработную плату?

Согласно производственному календарю на 2017 год в июле 21 рабочий день. Сотрудник же отработал 11 рабочих дней, так как с 01.07.2017 по 14.07.2017 он находился в ежегодном отпуске. Итак, его заработная плата за июль 2017 года составит 3 928,56 руб. (5 000 руб. / 21 раб. дн. х 11 раб. дн. + 2 500 руб. / 21 раб. дн. х 11 раб. дн.).

При этом заработная плата сотрудника за отработанные дни в июле не может быть ниже 4 085,71 руб. (7 800 руб. / 21 раб. дн. х 11 раб. дн.). Следовательно, сотруднику необходимо доплатить 157,15 руб. (4 085,71 — 3 928,56).

Ответственность работодателя

Поскольку минимальный размер зарплаты закреплён на законодательном уровне, при начислении вознаграждения на него должны ориентироваться все работодатели в России. В ином случае сотрудник организации имеет право обратиться с жалобой в компетентный орган — прокуратуру, трудовую инспекцию. Компетентные сотрудники обязаны провести тщательную проверку и выявить возможные правонарушения.

Санкции в отношении нарушителей закреплены в гражданском, уголовном и административном кодексах РФ. За удержание незначительной части МРОТ должностному лицу грозят выговор или штраф от 1 тыс. рублей. Для юридического лица предусмотрены более жёсткие санкции — штраф до 50 тыс. рублей.

В случае систематической невыплаты минимальной зарплаты, суд имеет право приостановить деятельность организации или вовсе запретить должностному лицу заниматься определённым видом деятельности.

Не исключено и уголовное наказание. Такая мера может применяться, если корыстные действия работодателя привели к тяжким последствиям, например, к смерти сотрудника. В этом случае предусмотрено лишение свободы сроком от 3 лет.

Стоит знать, что, по сравнению с развитыми странами мира, размер минимальной зарплаты в России находится на достаточно низком уровне. Это связано с тем, что МРОТ приравнивают к прожиточному минимуму, а не к среднему доходу по стране. Кроме этого, некоторые специалисты полагают, что недобросовестные работодатели не спешат повышать вознаграждение работникам. Вместо этого они предпочитают переводить сотрудников на «черную» зарплату. Наличие гарантированной платы за труд может демотивировать работника, снизить желание получать образование и повышать квалификацию.

Сколько бы ни спорили об эффективности этой меры, стоит признать — введение минимальной заработной платы является эффективным способом борьбы с бедностью населения. Граждан, живущих на минимальный оклад, не может не радовать факт уравнивания МРОТ с прожиточным минимумом. Регулярное повышение величины МРОТ свидетельствует о благоприятном состоянии экономики.